司马炎做了皇帝后，一方面通过分封诸侯王，拉拢司马宗亲，巩固自己地位。

另一方面，他希望通过任命朝廷官员，组织起自己的班子。

政府框架结构，他仍然沿用汉魏体系。

只不过，他想安排的人，与他必须安排的人，有些存在冲突。

于是，司马炎任命人事专家荀顗为司空，把他和爵位专家裴秀找来，一起研究、商定人事安排之事。

君臣三人决定增加一些职位，以便游刃有余。

三公是汉魏官体的灵魂，不能变：太尉、司徒、司空。

以前，三公之上，只有一个职位太傅，而且是时有时无，宁缺毋滥。

现在，司马炎在三公之上设三个职位，称上公：太宰、太傅、太保。

太宰为上公之首，也是文武百官之首。

安平王司马孚成为理所当然的太宰，被授开府治事之权。

寿光公郑充为太傅、睢陵公王祥为太保。

朗陵公何曾为太尉。

义阳王司马望为司徒，兼任领军将军。

临淮公荀顗为司空。

钜鹿郡公裴秀为右光禄大夫，兼尚书令。

济北郡公荀勖为中书监。

武官方面：

乐陵郡公石苞为大司马。仍然驻寿春，都督扬州诸军事。

高平郡公陈骞为大将军，仍旧驻襄阳，都督荆州诸军事。

博陵公王沈为骠骑将军，录尚书事，统城外诸军事。节制洛阳城外的禁卫军。

鲁郡公贾充为车骑将军，兼尚书仆射。

齐王司马攸为卫将军。

甾阳公卫瓘为征东大将军，兼任青州牧。

钜平侯羊祜为中军将军，统领宿卫七营。

王业为中护军首领。

司马炎不设丞相。朝廷各部门实权，由司马孚、郑充、王祥、何曾、司马望、荀顗、石苞、陈骞八人掌握。

这八人都是公爵或以上爵位，时人称“八公同辰”。

这八人加上司马攸、裴秀、荀勖、卫瓘、王沈五人，就是司马炎朝廷的13大权臣。

这些主要文武高官确定后，其属下百官，由他们自己挑选任命。

朝廷官员的甄选办法，司马炎继续沿用九品中正制。

中正制就是在各州郡设置大中正官，县乡设置小中正官。由他们负责人才选拔。

选拔人才的标准是德才品望，分九个等级。

中央制定统一的备选官九品排分表格，由小中正官挑选人才、评品，填报大中正官。

大中正官甄选、过滤后，填表上报，供州牧、都督、尚书台选任。

这套制度所选官员，无一不是大士族子弟，基本堵死了庶族、寒门子弟在官场升迁的道路。

慢慢地，社会上下层就会越来越分化脱节。一旦有风吹草动，底层人民很容易被煽动，起来攻打官府衙门。

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自从日南郡陈家伙同司马孚府，捣毁了交州别动队驻洛阳据点后，韦西风命令士丘成和周汲云，早就重新打造了一套洛阳情报系统。