秦汉时代，有两种动物属于战略资源，国家制定专门办法规范其养殖、买卖、使用。

这两种动物就是牛和马。

牛只能用作耕地、拉牛车、挤奶的用途。

不管是官府的还是私家的牛，都只能自然死亡，不允许屠宰。

所以市面上偶尔售卖的牛肉，都是意外死亡的。

这里头就给了贵族豪绅钻空子的机会。他们想杀牛吃肉，就先办理牛的“病死”、“摔死”等正规手续，再进行屠宰。

在长安城里，这形成了一条黑市产业链。

马的管理制度与牛差不多。

不同之处在于：马属于军管物资。

涉及马的事情，处理它们的部门是军事组织。

所以，某种程度上，想吃牛肉不难。吃马肉就困难得多。

秀才遇到兵，尚且说不清。民间黑市产业链的人，一般不敢打马的主意。

因为，玩黑道的人都深知，军官大爷们处理问题简单粗暴。感觉不对头，先咔擦了再说。黑道不敢招惹。

国家采取各种形式、建立了许多马场，以满足对马的需要。

同时，颁布了条件优厚的奖赏政策，鼓励民间养马。

汉武帝时代的几十年，战争从未间断。对马的需求也没减少过。

由于马的缺口巨大，鼓励养马的政策一直延续着。

马是可以抵扣赋税的。而且报酬十分优厚。

汉代老百姓的负担是三类：赋税+徭役+兵役。

一、兵役就是男子在23～56岁必须服两次兵役，每次一年。一年本地、一年外地。

二、徭役就是每年有一个月在县内帮杂、三天到边防帮杂。

三、赋税则有“田赋”和“丁赋”两种。

a.田赋就是按照耕地收成抽走一定量的实物。汉初是“十税一”，后来调低成“三十税一”。

田赋制度由于几个原因，其重要性越来越低：

1.田税是收取实物。操作很麻烦。

2.豁免田税的土地很多。诸侯封地、贵族继承、军功奖励等。

为了避开田赋，许多农户把土地卖给贵族，成为佃户。

3.国家采取盐铁专营、酒榷制度后，盐、铁、酒三样的收税激增。

后来，盐铁税+丁税+徭役代缴占了国家总税收的九成，田赋只占总税1/10。

b.汉朝的“丁税”主要也有两种：

1、算税，120铢/年（16～56岁）；

2.代役金，300铢/年。