不过，这正是官僚们最擅长的手段了。

去掉那些对他们有威胁的东西和制度，留下和形成有利于他们的东西和潜规则。

一个个原本立意不错的制度，在漫漫长河中，最终成为了天下的弊病。

所以，刘彻已经决定，在一开始，就不给他们留下太多渗透和演变的漏洞。

通过丞相与御史大夫的联合推选制度，来杜绝可能的私相授受。

又通过皇帝来决定谁是正谁是副来强化君权。

当然，仅仅如此，还是不够的！

还要通过对刺史制度的本身设计来规避风险。

“刺史，任期为四年，每一位刺史及刺史中丞，不可连任！”刘彻将自己构思的刺史体系说出来：“刺史及刺史中丞，不可插手除六条核查之法外的任何事务，更不得干涉地方正常官员任免，尤其不得干涉军政！”

文官不干军，武将不干政。

这是刘彻一直在努力的工作。

将文武分野，各司其职，互不统属，更是刘彻的理想。

武将带兵打仗，文官治理民政。

彼此井水不犯河水。

以文御武，或者以武凌文，都可能发生灾难。

当然，在汉室，武将永远会占据先手和优势。

因为，丞相只能出自列侯，而列侯只能靠军功。

所以在实际上，未来将会形成武将占据一定优势和有利局面的情况。

这也是汉室政权的天性。

“刺史，有员五十五人……”刘彻却是接着说道：“皆以尚书郎选任！”

这五十五个刺史属官，当然指的是有编制的有秩。

这些将协助刺史及刺史中丞，完成各项工作，同时，尚书郎因为是刘彻的近臣。

在实际上，刘彻或者他的子孙后代，可以依靠此制，在需要的时候，绕开丞相和御史大夫，直接对刺史下令。

跟历朝历代一样，有编制的官员之下，必然有大量没有编制的临时工。

在汉室，临时工们，统一被称为斗食。

但，刺史情况有些特殊。

因为，一般来说，斗食官都是当地人。

有点类似后世的乡村村支书和村主任等等。

有事的时候，官员下令，他们就要出工。

然后按照出工的时间，结算薪水。

但刺史，却是远离本地，而且因为其工作特殊性，刘彻并不打算，让刺史就地雇员。

所以，刺史们的斗食官的人选，就比较有意思了。

“其斗食之属，自九卿各衙门选拔，年四十以下，有能力，善律法之人！”刘彻意味深长的说道：“刺史之斗食，随刺史诸员赴任，任期结束，有司当优先以之为有秩！”

这就不得了了！

群臣听了，都是面面相觑。

众所周知，九卿各衙门，拥有的斗食官。

这些人来自最基层，没有靠山和背景，纯粹是靠自己的努力，才能被九卿各衙门选用。

在一般情况下，斗食想要转为有秩，非常困难。

然而，这些斗食官，都拥有丰富的基层行政经验，善于对付突发事件，尤其熟悉基层的事务。

他们一旦有人能转为有秩，因其在基层锻炼出来的能力，常常升官速度，都将如同火箭。

汉家历史上，不乏有斗食官，最终通过努力，成为六百石，八百石甚至一千石，两千石的例子！

当今的廷尉赵禹，南阳郡郡守张汤，都是自斗食而为两千石的例子！

毫不夸张的说，这个政策一公布，九卿各衙署的那些老油条们，都要暴走了。

人人都会争相想要进入刺史体系。

这样，刺史立刻就拥有了强大的战斗力。

基层的那点子破事，官僚们能忽悠的了权贵和朝臣，但绝对瞒不过这些积年老吏的双眼。

而这些基层官员，在汉室政坛，素来以搅屎棍和大炮著称。

因为他们来自基层，沾染了许多基层的毛病。

对朝臣和贵族们的游戏规则，压根就不认。

常常横冲直撞，根本不怕得罪人，也从来不惮于弄个大新闻。

现在，天子居然打算放这些进场？

许多大臣都是感觉背脊发凉。

有人立刻就想起了太宗朝时的张释之虎圈劝谏的故事。

只是……

张释之当年能劝得动太宗皇帝。

一则，是因为那是太宗临时起意的行为，并无深谋远虑，纯粹是看到那个小吏办事认真负责，而且做事勤恳，所以想要提拔。

张释之一劝谏，而且是占据道德制高点后，太宗自然会放弃。

天子不可能为了一个小吏的去留而去跟一个两千石闹脾气。

二则，当时的风气，就是少说话，多做事，社会和天下舆论，都还没有忘记秦朝的教训。

天子也不敢担负重蹈秦朝命运的决定。

但现在就不同了。

秦朝都死了六十多年了，秦始皇的骨头都烂成渣渣了。

新生代们，完全就不知道也不清楚所谓的‘暴秦’究竟哪里残暴了。

甚至，坊间和舆论界，还有着一股翻案风，在暗流涌动。

法家的巨头和大臣们，都在暗中推动和议论。

说什么，秦之亡，二世、李斯赵高之责也。

非吾法家之过，实乃奸佞昏君，乱法度，坏先王之制。

这些家伙还拿起了干货。

你说暴秦？

孝公至始皇帝并天下，用法公正，严明，不恤私情，不用私法，哪里‘暴’了？

甚至，还有几个‘有良心的历史学者’，举证陈胜吴广起事，其实是忽悠和欺骗百姓——他们当年失期，按照秦法，根本不是死罪！

加上，马邑之战带来的影响。

以及儒家那个大喷子停止对法家的攻仵，开始与法家休兵，联手对抗来自黄老派和墨家的威胁。

现在，士林舆论，虽然依旧喷暴秦。

但是抨击的对象，已经从全面否定秦，变成了有条件的否定了。

就是朝臣们，假如不是需要，也不再去随便喷暴秦无道了。

秦，终于成为了一块擦脚布。

只有在需要的时候，它才会成为世间一切罪恶的化身。

但在多数时候，舆论和士林，对秦的认知，已经与三四年前，有了天壤之别。

毕竟，现在，儒法两派的读书人，在考举士子中占据了超过八成。

人多势众嗓门大。

黄老派和过去的反秦分子，再也压不住这些人的声音了。(未完待续。)