1729年6月5日，海浪起伏，风帆高挂，一艘隶属于齐国海军琉球舰队朝鲜分舰队的补给船劈开汹涌的海水，借助于强劲的蒸汽推力，快速地向东南方行驶着。

战舰在碧海蓝天之间翱翔，呼啸的海风声不断响起。水面荡漾着白色浪花，船员们紧张而忙碌地调整风帆，以期为战舰获得更多的助力。

阳光透过云层照射下来，洒在舰船上，一切如同一幅壮美的画卷。在这个广袤的大海上，战舰犹如一道闪亮的旗帜，勇猛地迎着海浪，开启它的又一征程程。

一身陆军服饰的李延良在战舰上显得异常扎眼，频频引得舰上海军官兵侧目而望。

“甘渊”号是一艘排水量一千三百吨的蒸汽-风帆补给运输舰，在吨位日趋增大的齐国海军舰船序列中，显得毫不起眼，但在东北亚海域，却是一个不折不扣的“大家伙”，即使在实力不俗的北明海军中，仅配备了十二门火炮的的该舰，也能堪堪与其主力战舰相媲美。

船上除了装载着八百多吨煤炭和大量食水外，还塞了六百多移民，准备先驶往蓬莱港，与停驻在那里的十数艘商船和移民船汇合，然后再经耿罗岛（今济州岛），进抵琉球，将转运的移民交于移民部派驻在该地的管理人员。

最后，陆续聚集于此的两万余移民，将根据移民部官员的安排，被分送本土及各个海外领地，以充实当地人口。

去年爆发的北方旱灾，波及数省，造成了百余万灾民。齐国、卫国、吕宋、顺国、谅国、河仙等海外诸夏仿佛就如同一群闻到腥味的秃鹫，纷纷组织船只前往山东、登莱、河北、江淮等地沿海港口，大肆招揽和收拢难民，转运回各自境内。

初始，大秦沿海府县还遵照朝廷曾颁行的禁令，对这些海外诸夏的移民船只大加申饬，并组织地方镇军和衙役，竭力阻扰难民登船行为。

可随着灾情的加重，逃荒的灾民与日俱增，纷纷外奔，朝尚未遭受旱灾的南方就食。当听闻沿海港口有外来移民船带来大量粮食，招揽汉民出海后。受饥饿所驱使，无数灾民又折道向海边涌来。

在极短的时间里，海州（今连云港）、胶州（今青岛）、文登（今威海）、福山、蓬莱、天津等十余座沿海大小港口便聚集了数十万灾民。甚至一些不适合停靠大船的沿海滩涂地区也簇聚了大量难民，期望寻得一个活命的机会。

眼见着难民不断聚集，少则数千上万人，多则以十数万计，沿海地方官府顿时有些坐蜡了。

这么多张口要吃饭，这么多灾民要赈济，承受的压力不是一般的大！

官库的存粮尚未赈济数日，便告罄空，顿时引得无数难民鼓噪不已，群情汹汹，并开始严重影响地方民生事务。