一九三六年已经过去了四分之三的时间，美国的国家情况在这过去的九个月时间里没有得到丝毫的缓解，相反的因为胡佛政府的不利举措和陆续到来的天灾人祸，美利坚合众国的情况糟糕到了无以复加的地步。

若是美国的困境仅仅只是如此，那胡佛本人还能稍稍松一口气，现实并不是这样，现实是胡佛总统不仅要面对困难的国家经济与联邦政府无力处置天灾人祸造成的负面影响，他还要想办法对付国内的其他各党派。

麦克阿瑟先前计划的失败让美国的情况进一步恶化，美国国内的德裔居民聚集起来抗议联邦政府的不作为，美国政府和FBI完全相信这群德裔居民的活动与北方五大湖工业区那里的工人运动以及其他地区的工人运动有外部势力在干涉。

他们相信德国与法公社的人在美国国内破坏这个国家的国家稳定，可面对如此的现实，他们无能为力。

一九三六年年初，胡佛向民主党团宣布为了应对国家的危机情况，他不会否决四年前也就是一九三二年被否决的《加纳·瓦格纳法案》，想要企图通过这个法案来来振兴国家经济，挽救危局。

理想很美好，胡佛总统没有否决《加纳·瓦格纳法案》，他希望这一次法案能够得到通过挽救美国于危局，可胡佛同意不代表其他人会跟着同意，他胡佛算个寄吧。

《加纳·瓦格纳法案》最先遇到的阻力跟胡佛和他的内阁成员所预测的那样，首先对法案提出要求与不满的人是美利坚社会党与美利坚至上党，也就是比尔·海伍德与休伊·朗。

休伊·朗州长和他的至上党参议员们要求调整法案内有关社会保障方面的支出，要求大幅提升法案所涉及到的社会保障条款，其他议员们对此自然是表示否认，他们表示美国永远也承担不起如此沉重的社会开支。

提出“人人皆国王”理念的朗州长在社会保障方面向法案提出了不满，另一位代表着美国工人阶级的比尔·海伍德和他的社会党参议员们则是认为法案对工人权益的保护程度远远不够，要求政府应关注如何保证工人阶级不会受到陷入困境的企业剥削。

美国国内的两大新兴政治力量对法案的不满加剧了国会内的紧张氛围，经过一段时间的谈判妥协后，不仅国会内的各派系对法案是否能得到通过无法达成合理的意见，甚至于说部分美国建制派议员都无法对即将举行的国会投票达成共识。

一些民主党与共和党议员担心胡佛会为了让法案通过而选择向社会党和至上党二者中的任意一方做出妥协，他们表示如果胡佛妥协，那他们就拒绝投赞成票。

法案无法得到通过的概率很大很大，但是也有办法能够增强法案通过的概率，胡佛总统需要想办法在建制派与对法案有着各自要求的社会党与至上党之间做选择。

迫使建制派与地方派系妥协，这样一来胡佛就同时得到了建制派支持和社会党与至上党这两个地方派系中任意一个派系的支持，有着这两股力量的支持，《加纳·瓦格纳法案》通过的概率将大大提高。