公孙弘把这个问题抛出来后，大殿中瞬间寂静一片，随即又喧闹起来。

百官也都意识到这是一个难以解决的问题。

这个有前车之鉴的，当年管仲把盐铁收归官营之后就导致了此类问题，大汉采用类似政策不也难以避免这些问题么。

虽然一直与公孙弘不和，但汲黯也认为他这次说的有道理。

眼下就是一个两难的局面，由朝廷来卖盐，要么不方便，要么成本被提高，左右都是问题。

可要是不收归官营，财政上也会面临桑弘羊所说的困境，谁又能解决呢。

总不能还是去学管仲，开一个官方的青楼来创收吧，这位齐国国相当初为了扩大朝廷收入可是无所不用其极，但眼下的大汉总不能什么都学。

汲黯把目光转向陆鸣，你还会有办法的吧，要是你都没有办法，天下间谁还能想到办法呢。

百姓们难道就只能吃高价盐了么？

没辜负汲黯的期待，陆鸣又一次站了出来，反问道：“丞相为何认为朝廷一定要直接卖给百姓们呢？”

公孙弘闻言，冷声道：“朝廷不直接卖给百姓，就代表着要卖给盐商，再由这些盐商转卖给百姓从中获利，这么做岂不是将国家命脉和百姓生计交于几家盐商之手！”

此话一出，就连刘彻都忍不住点头，要不是他知道陆鸣的计划，知道票盐制，也会考虑到这个问题，不会把售卖环节交给几个私人盐商

历史上这次盐铁官营就是采用民间煮盐，朝廷卖盐的模式进行的，民间承担生产成本，朝廷提供生产工具，并进行收购和专卖。

原本的部分盐商们摇身一变成了朝廷的盐官，不仅拿着朝廷俸禄，还不断有贪腐事件发生，也使得官营政策被批评为苦了百姓，富了朝廷和少数商人的弊政。

“哦，这样啊，那还是由桑侍中来说吧。”

陆鸣看了眼桑弘羊，来吧，请开始你的表演。

按照事先的安排，陆鸣主要负责提供办法，具体内容由桑弘羊负责阐述，并安排以后的事务，二人分工合作。

桑弘羊掏出一本奏折，“臣有票盐法上奏，还请陛下阅览。”

刘彻装作没看过的样子，命人接过奏折草草看了一遍，露出满意地神色。

看到刘彻的表情，公孙弘等人心中一震，难道真的有解决办法？

汲黯目光扫过陆鸣，又是你的办法吧，却让桑弘羊站出来，真是个滑头，可谁又猜不到呢。

全部扫视一遍后，刘彻重新合上奏折，“来人，拿给丞相阅览。”

公孙弘深吸一口气，接过奏折仔细查看，越看越是心惊，几次忍不住抬头打量陆鸣，他不相信这是桑弘羊自己想到的办法。

看到丞相的表情，其他官员也纷纷把目光投向陆鸣，这个富民侯究竟参与了多少，或者这个办法就是他拿出来的，借桑弘羊之手报给朝廷。

“你们猜得准有什么用，不还是要我来解说。”

桑弘羊得意地清清嗓子，高声解释道：

“重点在于不设置钱财准入要求，任何人都可以当盐商，在缴纳一定税钱后都可以领取盐票，以此为凭可购买相应数量盐，然后去去指定地区售卖。