“盘活天下一盘棋、周燕合流、重建西域都护府、彻底解决财政危机、水师初成具备近海防卫能力，等等，这些要尽可能在第一个十年内完成。”

听他如此说法，众人皆是微微有些吃惊，这是不是太心急了些？

“第二步，推动东亚一体化，三韩、东瀛、琉球、安南等已经接受大周文化熏陶之藩国，通过军事一体、文化人才一体、经济产业一体、金融一体等全面一体化，完成大周对藩国绝对支配。

这是第二个十年要完成的布局，这一阶段最核心的是大周水师至少在东亚海域能与西洋人势均力敌。”

姬无殇望着天下万国图，忽地问道：“全部姓周不好么？”

皇帝显然是想如吞燕一般强行吞下这些藩国。

姜云逸却早有准备，当即解释道：“陛下，若无外敌，花个二三百年时间完成同化倒也可行，但世界千年未有之大变局已经开始，我大周没有这样的精力和外部环境去专心消化他们。

只一个燕国就需要用心消化五十年，何况西域都护府那里汉胡混杂，也要牵扯极大的精力。这些传统藩国由来已久，已经初具国族认同，强行兼并会消耗太多国力，反倒会阻滞大周走向世界的脚步。”

一言以蔽之，时不我待，划不来。

宋九龄忽然插口道：“何为人才一体化？”

姜云逸坦然道：“叫藩国的优秀人才以来大周发展为荣，藩国的精英要来大周接受系统的教育。”

宋九龄印证了心中猜测，脸色不太好看，放开科举之后，世家已经要面对巨大冲击，如果周边藩国的人也来，压力翻倍。

但是皇帝对此毫无反应，就算全天下的人杰都跑来大周他也不会反对。

姬无殇微微颔首，又问道：“朕的儿子你打算安排到哪里去？”

姜云逸当即指着地图道：“陛下，大周文化是极为深刻的，似三韩、东瀛、安南、琉球等深度采纳大周制度的藩国已经生发出了国族认同，不仅不适宜兼并，也不适合封建。

反倒是那些受到大周一定影响，但未采纳大周制度，甚至尚未立国的地方，没有形成国族认同，最是适合封建。其中大半已经被西洋人殖民，我大周可以以拯救者的姿态驱逐西洋人，适度实施善政。

但至少十年内大周不具备下南洋的实力，是以，短期内只能走陆路。

西进和南下，去夷播海以西，交州之南、安南之西封建。”

宋九龄沉声道：“你竟要皇子们都去这些苦寒不毛之地？”

姜云逸淡然道：“不想去可以不去，朝廷与藩王双向选择，过于平庸的，朝廷也不能拿钱打水漂。

毕竟海外封建乃是史无前例的，难度可想而知。没有强大的国力和完备的策略支撑，很快就要被土着打回来。