要论揣测圣人的心意，郭崇韬可谓第一。

“圣人，菜要好吃，就要有盐。民以食为天，味以盐为先。”

顿了一下，看一眼皇上。

忽然说要吃菜，皇上是不是惦记上盐了？

见皇上没有反驳，面色沉静，知道自己又猜对圣人之意了，马上接下去展开议论：

“圣人，臣敢请陛下实行盐税改革，官商分利，放开民间贩盐。朝廷控制食盐的生产和批发环节，盐税大头自然收入国库。而食盐的运输和零售可以放开，由商人经营。也就是把以往的‘官运官销’改为‘商运商销’。不知圣意如何？”

李存勖看了一眼孟知祥。

孟知祥叹口气：“如此一来，安时，只怕将来盐商成了巨富，国家却失利太多啊。”

郭崇韬笑了笑：“保胤，哪有民富国穷之理？我倒是觉得，藏富于民，才是国家富强之本。”

冯道赶紧说话：“圣人，臣以为郭安时所言有理。让利于民，乃圣贤之道。民富国强，此乃天道所在。况且生产、批发都在朝廷手中，大头已经归于国库了，何乐不为？”

李存勖看了看冯道。

难得这家伙说了几句中听的话。从冯道来说，还是为百姓说话，但现在李存勖，也是同意郭崇韬观点的。

该乾纲独断了。

“安时所言，甚为有理。今日朝会，众卿所议，朕已有决断。第一，保胤负责设立机构，改革盐税，特别是河中的盐池，嗯，还有振武军那边的盐池，登州等地的海盐，都要统筹规划。第二，盐税统一上缴国库。第三，商人从有司领取食盐，自行运输贩卖。第四，户部收取盐税之后，大头支应工部建设工厂。”

王正言倒也不是反对建设工厂，他只是不肯掏钱。现在既然皇上下了圣旨，也不知道盐税是不是会增加？工部究竟需要多少银两建厂？总之圣旨面前，暂时服从吧。

孟知祥倒是无所谓，建立几个盐税机构，对他来说驾轻就熟，领旨就是。