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第534章陈县长的难处

陈建林把材料带走的第三天，陆浩明接到了他的电话。

那天是周六。陆浩明正在办公室里整理下周的工作安排，手机响了。屏幕上显示的是陈建林的号码。他接起来。

“陆县长，在忙？”陈建林的声音从那头传过来，不像上次在车里那么轻松，带着一种压着东西的平淡。

“不忙，您说。”

“省里那边回话了。”陈建林顿了一下，“项目入库没问题，还款来源设计也看得过去。但他们提了一个前置条件——县里必须出具一份正式的还款承诺函，以教育附加的稳定收入做质押。这个函，要县财政局盖章。你去找老贺，把这事办了。”

陆浩明握手机的手紧了一下。以教育附加做质押，意味着把未来几年的教育附加收入押出去。他心里清楚这笔账的分量，但没有在电话里多问。

“好。我周一就去找老贺。”陆浩明说。

“还有，”陈建林的声音又压低了半分，“这个事我跟钱大进通了个气。他没说什么。但老贺那边，你最好先摸清楚他的态度。财政口的章，不是随便盖的。”

“我明白。谢谢陈市长。”

挂了电话，陆浩明在椅子上坐了一会儿。窗外的天灰蒙蒙的，风把楼下的枯树枝吹得晃来晃去。他把手机放在桌上，手指轻轻敲了两下桌面。教育附加质押这件事，他早就想过会有这一步。债券申报，不可能没有还款保障。可具体操作起来，这份承诺函一旦盖了章，就是把教育附加的未来几年收入锁死了。老贺会同意吗？

他拿起手机翻到老贺的号码，想打，又放下了。周末打扰人家不合适。他决定周一当面谈。

周一早上八点，陆浩明没有去自己的办公室，直接去了财政局。

财政局在县政府东边一栋独立的小楼里，外墙贴着浅灰色的石材，比一般的局委气派些。陆浩明到的时候，老贺刚到。他正站在走廊里跟预算股的人交代事情，见陆浩明从楼梯口上来，愣了一下，随即笑着迎过来。

“陆县，这么早？有急事？”

“贺局，找个地方说点事。”陆浩明说。

老贺把他让进办公室。屋子不大，收拾得整齐。靠墙一个铁皮档案柜，桌上摆着一台台式电脑和一部电话，旁边有个搪瓷杯，泡着半杯深褐色的茶。老贺给陆浩明倒了杯水，自己在对面坐下。

“是为债券的事吧？”老贺先开口。财政局长当久了，消息灵通，什么事都能猜个八九。

陆浩明点头：“省里同意了项目入库，但需要一份还款承诺函。以教育附加的收入做质押。这个函，得财政局盖章。”

老贺没有马上接话。他端起搪瓷杯，喝了一口浓茶，慢慢咽下去。然后他从抽屉里拿出一本蓝色封面的账册，翻到某一页，用手指顺着行往下划。

“陆县，教育附加这块，我给你算笔账。”他说，“全县每年征收大概两百多万。这里面，有相当一部分是戴帽下达的——市里直接定用途，县里动不了。真正能自由支配的，一年也就一百七八十万。这还不算你今年已经安排出去的教师工资补差和学校维修。你那个宿舍楼项目，债券是两百万。如果以教育附加做质押，意味着未来三年，每年要从这一百七八十万里拿出六七十万还债。三年下来，就是两百万。这还没算利息。”

他合上账册，看着陆浩明：“陆县，这个函我可以给你盖。但你得想清楚两件事。第一，教育附加被锁三年，这三年里，教育上再有什么急事，你就没有活钱了。第二，教师绩效那块，明年缺口还有一千多万。如果教育附加被质押，明年你就一点腾挪空间都没有了。到时候绩效补不上，老师闹起来，还是你兜。”

陆浩明没有马上说话。他看着老贺桌上那杯浓茶，茶水已经凉了。他脑子里飞速转着。老贺说的每一条都是实情。教育附加被质押，意味着他把教育系统未来三年唯一的机动财源都押了出去。可如果不押，债券批不下来，宿舍楼就得拖。拖到什么时候，他不知道。

“贺局，你说的这些我都知道。”陆浩明说，“但宿舍楼这事，拖不得。九十七个学生在校外租房。最远的那个孩子，每天五点半出门，晚上八点到家。如果明年不动工，这批孩子就得多熬一年。”

老贺沉默了一会儿。他叹了口气，把账册重新放进抽屉。

“陆县，我知道你是为孩子们好。可我得提醒你，你分管的摊子里，不光有学生。还有老师。老师也是人，也拖家带口。绩效工资欠了快两年了，他们嘴上不说，心里憋着火。明年如果因为宿舍楼把教育附加锁了，绩效这块的钱就没着落。到时候老师来找你，你怎么办？”

这个问题像一根针，扎在陆浩明最担心的地方。他不是没想过。可每次想到，他都刻意把它往后推。因为眼前的事一件接一件，他来不及想那么远。现在老贺把它摆到桌面上，他没法再推了。

“贺局，你给我两天时间。我把方案再调一调。”陆浩明说。

老贺点头：“可以。但这个事不能拖太久。债券审批有时限。陈市长那边等着回话。”

陆浩明站起来，跟老贺握了手，走了出去。下楼时，他的脚步比来时沉了一些。财政局走廊里挂着几幅宣传画，是前几年搞的“民生财政”展览，有一幅上面画着一个笑眯眯的农民，手里拿着一本存折。他经过那幅画时，多看了一眼，又继续往前走。

回到办公室，陆浩明没有坐下。他在屋子里走了两圈，然后站到窗前。窗外，政府大院里有一群鸽子落在地上，正在啄食。有人经过，鸽子轰地飞起来，在灰色的楼群间盘旋了一圈，又落回原处。他看着那群鸽子，脑子里在算账。

教育附加两百万质押，还款三年，每年七十万左右。教师绩效缺口一千多万。这两件事看起来没有直接冲突——绩效是财政预算内的事，教育附加是预算外的专项收入。可实际上，过去几年，教育附加一直充当着绩效缺口的“补丁”。每年年底绩效发不出来的时候，教育局就从教育附加里临时调剂。这已成惯例。如果教育附加被锁死，这个惯例就断了。

他拿起电话打给陈秀兰。

“陈局长，你到我办公室来一下。现在。”

陈秀兰二十分钟后到了。她今天穿了一件墨绿色的毛衣，外面套着那件穿了整个冬天的灰外套。进门看见陆浩明的脸色，她坐下的动作慢了一拍。

“陆县，什么事？”

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