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“不算不对付，”他说，“就是一个项目的事，材料不合规，我退了两次。”

“退了两次？”赵国栋轻轻笑了一下，那笑容里有种说不清的意味，“你知道钱大进前两天来市里开会，跟市长汇报工作的时候，怎么说的吗？说有些年轻干部，做事情只认死理，眼里只有条条框框，没有大局观。”

陆浩明听出了这句话的分量。

“大局观”——这三个字是钱大进扔出来的帽子，扣在他头上就是“不讲大局”。在官场里，“不讲大局”这四个字是很重的评价，意味着你不懂配合、不服从领导、不看整体利益。这个评价一旦在市领导心里生了根，后面的事就不好办了。

“书记，那个项目的事——”

赵国栋摆了摆手，没让他往下说：“你不用跟我解释。你在平川这几年做了什么，我比谁都清楚。钱大进那个滨河路项目，我还在平川的时候他就跟我提过，我当时就没松口。现在他趁我走了又拿出来了，你卡得好。”

陆浩明没说话，心里那口气微微松了一点。

“但是，”赵国栋话锋一转，“你也得注意分寸。你现在是发改局长，跟以前不一样了。以前你查案、顶撞镇长，可以说是一腔热血，我欣赏你。但现在你管的是全县的经济运行大盘，你的一举一动都会影响整个县的运转节奏。该顶的要顶，该让的，让半步也无妨。”

陆浩明听着，心里翻腾了一下。

“该让的，让半步”——这句话从他认识赵国栋以来，是头一回听这位老书记说起。

“我明白了。”他说。

“好了，不说了。”赵国栋站起来，“你先回去把材料弄扎实。配套的事，我这两天就给你问，有消息了我让小李通知你。”

出了市府大楼，天色已近正午。九月的北江，秋老虎正猛，太阳明晃晃地挂在头顶。陆浩明站在大门口的台阶上，抬手遮了一下阳光，看着眼前的街道和车流。

赵国栋的话还在他耳边转。他明白老书记的意思——赵国栋没有说他做错了，但也提醒他，在官场这个棋盘上，光有硬骨头是不够的，还得有软功夫。硬骨头能让你站得住，但只有软功夫才能让你走得远。

他在门口站了一会儿，然后大步走向车站。

不管怎么样，先把这一关过了再说。省里的门还等着他去敲呢。

九月二十号，省发改委的正式通知到了：各市州发改委统一汇总辖内各县市区的申报材料，由市发改委初审后统一上报省发改委，省里将在十月中旬组织集中评审。

这意味着平川的项目必须先过市发改委这一关。

市发改委主任叫吴志刚，四十多岁，瘦高个，戴一副金丝眼镜，说话文绉绉的，但办事极难缠。陆浩明在县委办的时候跟他打过几次交道，知道这个人的脾气——爱抠细节、爱挑毛病，一份材料到了他手里，能找出你三五个问题来，而且不给你面子，当着你的面就说。

九月二十三号，陆浩明带着老马和项目科的小张，三个人开着一辆破桑塔纳，拉着满满一后备箱的材料，去了北江市发改委。

到了门口，果然不好进。

门卫是个五十多岁的老头，戴一顶洗得发白的保安帽，坐在门房里看报纸。陆浩明说明来意，老头头也不抬，拿手指了指墙上贴的办事须知：“先登记，等通知，今天下午预约满了。”

老马凑上去递了根烟，老头接了，夹在耳朵上，还是那句话：“满了就是满了，明天赶早。”

陆浩明看了看表，上午十点半，这要是等到明天，来回折腾又耽误一天。他想了想，拿出手机翻了翻，找到了市发改委办公室的电话，打了过去。

接电话的是个女声，态度倒是不错，听他说完情况后，让他等一会儿。过了大概五分钟，电话回了过来：“陆局长，吴主任下午两点有个会，一点到一点半有二十分钟空档，你们能不能那时候来？”

“行。”陆浩明说。

挂了电话，他对老马和小张说：“先吃饭，一点过来。”

三个人在附近找了个小面馆，一人要了一碗牛肉面。小张年轻，边吃边说：“陆局，这个吴志刚听说特别不好说话，咱们的材料他能过吗？”

“过不了就改。”陆浩明说，“改到他满意为止。”

老马在旁边没说话，闷头吃面。他这个人就是这个习惯，越是紧张的时候，话越少。

下午一点，三个人准时上了楼。吴志刚的办公室在三楼，门口挂着一块“主任室”的牌子。敲门进去，吴志刚正坐在办公桌后面吃盒饭，桌上摊着满满当当的文件，几乎看不到桌面。他嘴里嚼着东西，抬头看了陆浩明一眼，含含糊糊地说了句：“坐。”

三个人在沙发上坐下，把带来的材料放在茶几上。吴志刚三口两口把饭扒完，把饭盒往垃圾桶里一扔，擦了擦嘴，走过来拿起材料，翻开。

办公室里安静下来，只有纸张翻动的声音。吴志刚翻得很快，一页一页地扫过去，看得陆浩明心里有些悬。这个人翻得快不奇怪，他一年要看成百上千份项目材料，什么门道他一眼就看得出来。

翻了大概十来分钟，吴志刚把材料放下了，摘下眼镜，用衣角擦了擦镜片，慢条斯理地说：“三个项目，总投资三个多亿，申请中央投资一个亿。胃口不小嘛。”

陆浩明没接话，等他往下说。

“省道改线配套这个，”吴志刚拿手指点了点其中一份材料，“你这个地方——你看这里的可行性论证部分，只写了项目建设的必要性，没有对替代方案进行对比分析。中央投资审批有个原则，叫‘非唯一性不批’，意思是你得证明你这个方案是唯一的、最优的选择，而不是因为你想要这笔钱才报上来的。这一条写不充分，到省里肯定被打回来。”

小张赶紧掏出本子记。

“还有这个一中迁建项目，”吴志刚又翻到另一本材料，“你们为什么选址在城东那块地？城西的教育用地储备是干什么用的？材料里没有对比分析，只给了结论没有论证过程，这不符合项目审批的深度要求。”

陆浩明心里暗骂了一声。这两个问题他在审核的时候确实没注意到。不是疏忽了，是他自己也没做过这种级别的项目材料，很多细节的规范他确实不清楚。

“水库除险加固这个倒是写得还行，”吴志刚终于说了句好话，“不过你们的洪灾影响评价用的是去年的数据，今年的暴雨频次明显增加，数据得更新。不然评审会上专家一质疑，你们就站不住。”

他放下材料，看着陆浩明，语气说不上冷淡，但也谈不上热情：“总体来说，材料框架还行，但细节差得比较多。回去改，改完下周一再送来。我提醒你们，十月中旬省里就要集中评审了，留给你们的时间不多。材料要是不过关，连进评审会的资格都没有。”

“谢谢吴主任。”陆浩明站起来，把材料收好。

“不客气，分内的事。”吴志刚戴上眼镜，已经低头去看下一份文件了，连送客的客套话都没说一句。

出了门，老马终于开口了：“这个老吴，说话不中听，但指出的问题倒是对的。”

“对就对在刀刃上了。”陆浩明说，“回平川，今晚就改。”

他们开车连夜赶回平川。

车上，陆浩明靠在副驾驶座的后背上，闭着眼睛，但没有睡着。吴志刚说的那两个问题在他脑子里反复转——“替代方案对比分析”、“选址论证不充分”、“数据未更新”。这三条意见放在任何一个评审会上，都足以直接否决一个项目。

他忽然想起陈少平说过的那句话：“你先把项目材料做好，做到让人挑不出毛病来，这是前提。”

前提。陈少平说得对，材料不过硬，你就是认识再大的领导也没用。规矩是白纸黑字写在那里的，你自己不把规矩做到位，人家按规矩卡你就天经地义。

以前在镇上修个路、修个水渠，项目小，材料简单，糊弄糊弄就过去了。但现在是三千多万、上亿的大项目，每一笔资金的使用都要经得起审计，每一个环节的程序都要经得起审查。

这就是县里的平台和市里、省里的差距。在县里，你觉得你已经很规范了；到了省里，人家用放大镜一看，到处都是漏洞。

接下来三天，陆浩明带着项目科的几个人，把三本材料从头到尾重新整了一遍。

他们补了省道改线项目中的替代方案对比分析——原来只想写一页，他逼着项目科把小张派到交通局找了一堆图纸回来，把原线路和两条备选线路的造价、占地、地质条件、施工难度全部做了对比列表，写了四页，论证为什么现在这个方案是最优解。

一中迁建的选址对比也做了。城西那块教育用地为什么不能用？因为地下发现了溶洞，如果选那里要多花八百万的基础处理费。这个理由充分，省里的专家看了也不会说什么。

水库项目的洪灾影响评价，他们联系了省水文局拿到了今年汛期的最新数据，把降雨量、径流量、洪水频率全部更新了一遍。

九月二十六号下午，材料终于全部改完了。陆浩明从头到尾又核了一遍，把最后几处小毛病用红笔标出来，让改完后重新打印装订。

改完的时候已经是晚上九点多了。整个四楼只剩他办公室那盏灯还亮着。小张站在门口，眼睛红红的——这三天他也是天天熬夜，跟着陆浩明一起改材料，年轻小伙子快撑不住了。

“回去睡吧。”陆浩明说。

“陆局您还不走？”

“我再坐会儿。”

小张走后，陆浩明把三本整整齐齐的材料摆在自己面前，看着它们，沉默了很久。

这三本材料，加起来一千多页，每一个字都改过了，每一个数据都核过了。他知道这里面还有不完美的地方，但以平川的条件、以他能调动的人力，这已经是最好的东西了。

接下来，就要看省里的那一关了。

他拿起手机给陈少平发了条信息：“师兄，材料改好了。我下周去省城。”

陈少平很快回了一条：“来吧。带你去敲门。”

九月二十八日，星期六，陆浩明坐上了去省城的班车。

六点十分的早班车，天还没亮他就起了，简单收拾了两件换洗衣服，把三套申报材料小心翼翼地装进一个帆布袋里，出了门。

早上的平川县城笼罩在一层薄雾里，环卫工人在街边扫落叶，早点摊的蒸笼冒着白气。他路过滨河路的时候，发现城投的施工队已经进场了——路的一头被围挡围了起来，两台挖掘机停在路边，柴油发动机突突地响着。

刘国柱的效率倒是快。签字第二天就动了工。陆浩明站在围挡外面往里看了一眼，几个工人正在挖路基，铁锹翻起来的土堆在路边，混着碎石和杂草。他看了一会儿，没说什么，转身继续往车站走。

班车是那种老式的大巴，座位上的布套子磨得发了毛，一坐上去就嘎吱嘎吱响。车里已经坐了七八个人，有人抱着蛇皮袋打盹，有人在吃包子，油腻腻的味道混着车里的霉味，不太好闻。

陆浩明找了个靠窗的位子坐下来，把帆布袋放在膝盖上。

从平川到省城，走国道要三个半小时，走高速两个半小时。大巴走的是国道，因为高速收费贵，司机舍不得。车在山路上弯弯绕绕地走，窗外是一重一重的山，青郁郁的，山顶上罩着云。

他靠在椅背上，迷迷糊糊地睡着了。半梦半醒之间，脑子里还在一遍一遍地过着材料里的内容——那些数字、条款、论证逻辑。他梦见自己站在一个巨大的会议室里，长桌两边坐满了人，每个人手里都拿着一份他的材料，一个一个地向他提问。他一个问题都答不上来，急得出了一身汗。

然后车颠了一下，他猛地醒了。

窗外已经是平原地带了。山没有了，取而代之的是一望无际的田野，稻子快熟了，金黄的一大片。远远地能看到省城的高楼了，一簇一簇的，在薄薄的霾里若隐若现。

到了省城长途汽车站，已经快十点了。陆浩明背着帆布袋下了车，站在车站门口，看着眼前这个熟悉又陌生的城市。他在省城读了四年大学，这里曾经是他最熟悉的地方。但毕业之后他直接去了平川，七年里回来的次数屈指可数。

车站还是老样子，乱糟糟的。出租车司机在大声吆喝，黑车司机在人群中穿梭拉客，路边的小吃摊油烟滚滚。空气里有一股混合着汽车尾气、油炸食品和汗水的味道，跟平川县城的味道完全不同。

陈少平约他在省发改委附近的一家茶楼见面。陆浩明打了辆车，穿过大半个城区，到了省政府那一带。这边的街道明显不一样了，梧桐树遮天蔽日，路两边是各种各样的省级机关大院，大门都很气派，门口有武警站岗。

省发改委在一栋十几层的大楼里，灰色的外墙，方方正正的，看起来跟旁边其他厅局的大楼没什么两样。但门前挂着的那块白底黑字的牌子——“清江省发展和改革委员会”，却让陆浩明的心跳微微快了一拍。

这块牌子，就是他接下来要敲的门。

陈少平已经在茶楼里等着了。他比陆浩明大四岁，今年三十九，但看起来比实际年龄年轻，穿着一件深蓝色的Polo衫，戴一副无框眼镜，气质斯文，说话不紧不慢。

两个人简单寒暄了几句，陈少平就切入了正题。

“周卫东那边我约好了，明天中午一起吃个饭。今天你先休息一下。”陈少平给他倒了杯茶，“说说你那个项目，我帮你参谋参谋。”

陆浩明把三个项目的核心情况说了一遍。陈少平听得很仔细，不时插话问几个细节——项目的前期工作做到了哪一步、用地手续办没办完、环评报告有没有拿到省环保厅的批复、配套资金的来源有没有落实。有些问题陆浩明能答上来，有些问题他只能实话实说“还在协调”。

“你听完，我给你归纳一下。”陈少平放下茶杯，掰着手指头说，“省发改委评审项目，主要看三个东西：第一，项目的成熟度。前期工作做到位的排前面，差材料的排后面。第二，项目的重要性。关系到民生保障和重大基础设施的优先，锦上添花的往后排。第三，项目的合规性。所有手续齐全、没有瑕疵的过，有任何问题的驳回。”

他顿了顿，加重语气：“你别想着拿一个半成品去试试运气。省发改委的评审专家不吃这一套。你的材料要么过关，要么打回来，没有中间地带。”

“材料我带了。”陆浩明把帆布袋里的三本材料拿出来放在桌上。

陈少平没翻，只是看了一眼那厚厚的一摞，说：“明天见周卫东之前，你再回去核一遍。把所有可能出现争议的地方都找出来，自己先想好怎么解释。到了饭桌上，他问你什么你能对答如流，他就觉得你这个人靠谱。你一个项目一个项目地磕磕巴巴说不清楚，人家嘴上不说，心里已经给你打了叉。”

“明白。”陆浩明点头。

当天晚上，陆浩明在省城找了一家最便宜的快捷酒店住下来。房间小得只放得下一张床和一张桌子，墙上贴着发黄的壁纸，空调老旧，运转的时候轰隆隆响。

他把三本材料摊在桌上，陈少平说的那句话在他脑子里反复回放——“把所有可能出现争议的地方都找出来。”

他翻开材料，又从第一页开始看。

这一看，又看到了凌晨一点。

（预告：第422章《省发改委的门》——周日上午，陆浩明跟着陈少平走进了那扇门。省发改委的楼道里冷冷清清，但每一间办公室里都有人在加班。在这里，他第一次真正见识了什么叫“跑项目”：走廊里，来自全省各地的发改局长们，拎着材料、赔着笑脸，在办公室门口排着队，像一群等待叫号的病人。而周卫东给他上的第一课，从一杯白开水开始。）

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