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第318章：生产建设兵团(第1/2页)

苏过一到西宁，高俅肩上最重的一块担子，总算是落了地。

当然上位的轻松，往往代表着底下人的辛劳。

接下来的时日，苏过几乎一刻不曾歇息。

他带着当地熟蕃、汉吏向导，日夜奔走，踏遍湟水两岸、山川河谷，遍历湟州、邈川、宗哥、西宁各处地形民情。

白日踏勘田亩水道、矿场盐井，夜里伏案整理条目、草拟治策，不眠不休，短短数日便梳理出一套完整、落地、适配河湟边地的治理方略。

苏过实地勘定并查阅了当地史志后提出，湟水、大通河两岸河谷平川水土肥厚，本就是自古宜耕之地。

吐蕃占据百年，虽耕作粗放，却也留存不少旧水渠、水磨碾坊，蕃民常年引水灌田、碾粮储粮，底子尚在，只需修缮规整，便可大幅增产。

据此，他建议官仓储粮、良种分发之策。

由官府设立沿河官仓，统一储积粮草；从中筛选颗粒饱满、耐寒抗霜的优质麦豆、

青稞籽种，无偿分发沿边弓箭手、归附蕃户，从根源提升高原亩产，稳住民生根基。

其次确立半兵半农的弓箭手屯田制度，作为河湟稳边核心。

凡归附大宋的蕃部弓箭手、内地西迁的汉人弓箭手，一概授河谷良田一顷。

战时披甲从军、守寨御敌，平日归田耕作、屯垦蓄粮，亦兵亦农、耕战一体，

既充实边军兵源，又解决边地粮产不足的难题，是最适配河湟新复疆土的固本之法。

再者大举修复古渠、新开水利。

河湟多汉唐旧渠，年久荒废、淤塞不通。

苏过主张疏浚修复，同时因地制宜开挖新渠，引湟水遍溉千顷良田，破解高原靠天吃饭的窘境。

针对冗弱军力，推行厢军屯田制。

抽调军中不善战阵、年老体弱的厢军士卒，专事官庄垦种，不耗战兵之力、不废军旅精锐。

屯田收成官民对半均分，一半入库充作军资边粮，一半归耕兵自有，既盘活闲置人力，又极大缓解西北粮草转运压力。

苏过亦精准点出河湟先天短板，高原无霜期短，春霜、秋霜频发，极易伤苗减产；

河谷虽有水利，但旧渠废弛、水利不均；土地久荒、地力贫瘠；

蕃部耕作粗放、不懂精耕，产量极低，可请工部屯田司，调拨一批屯田郎中，

设劝农官，招揽谙晓水利田务的吏人、地方乡先生，民间农学读书人。

共同治理河湟万顷良田。

民生固本之外，他更着眼通商夺利、断西夏财源。

苏过奏请高俅，于湟州、西宁州复设市易司，给出优厚通商、免税、护商政策，

全力招揽回鹘、大食西域商队弃用传统凉州、甘州河西主干道，改走青唐道通商。

此举用意极为毒辣——直接截断西夏赖以存活的河西商旅税源，将西域贸易之利尽数夺归大宋，以商利养边军、以通商固边民。

最后，他将矿冶盐利、长远拓疆之谋一并列入条陈：

“西宁、湟州山谷盛产铁铜金矿，蕃民世代善锻、熟于冶造，如今疆土归宋，

可招募蕃地冶户编入官匠籍，由官府统管矿场、专营盐井，尽收矿盐之利，尽数补贴边用、供养西征大军。”

同时他目光又放得极远，点出河湟未竟之疆域：

“青海腹地、赤岭以西，距青唐城三日路程，环湖尽是蕃帐部族，水草丰美、盐池遍地，如今尚未纳入王土。

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若想尽得河湟牧地、独占盐池之利，他日必当整军西出，再拓疆土，彻底稳固西陲！”

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