公元一二二七年七月十三日，即成吉思汗去世的第二日，大蒙古国汗位继承人窝阔台为防西夏人探知成吉思汗去世的消息，一边派一千骑兵秘密将成吉思汗灵柩送至贺兰山雪山处存放；一边派大蒙古国副大文礼官阿剌浅再次出使中兴府，督促西夏皇帝李睍出城投降。

在西夏皇宫，阿剌浅对李睍说，西夏皇帝，前番你主动派人来蒙军大营乞降，你们已经和成吉思汗约定好一个月后出城投降，如今已经一月有余，为什么还不出城投降？

李睍说，只因还没有凑齐十万两黄金的贡金，因而不敢出城投降。

阿剌浅说，你们凑齐多少了？

李睍说，仅有六万两黄金。

阿剌浅说，来的时候，成吉思汗给我交代好了，现在天气炎热，蒙古大军也想班师返回蒙古草原，而西夏如今国贫民弱， 他们能拿出多少就多少吧？

阿剌浅继续说，西夏皇帝，你应该听清楚成吉思汗的意思吧，他给你们一个恩典，只要你们明天出城投降，六万就六万吧，签订归降协议后，成吉思汗册封你为西夏国王，并任大蒙古国第九路军指挥使。过了明日，那还是必须得十万！如果继续拖延时日，那之前谈的协议无效，蒙古大军即刻踏平中兴府！西夏皇帝，可要珍惜此次机会啊！

李睍说，请贵使先行回营，朕即刻料理一下，明日率臣出城投降。

阿剌浅走后，李睍急召大臣商议此事。此时西夏文臣武将或战死或病逝，所剩不多，就连丞相高良惠也因劳累过度而死。应召而来的大臣仅有：枢密使兼兵马大元帅嵬名令公、御史大夫张公辅、礼部尚书李仲谔、宣慰使罗世昌等十余人。

李睍说，蒙古大军围困中兴府一年有余，现在城内所有军民仅三十余万，能作战的青壮男子不足十万，弓箭已经用尽，粮食供给紧张。而城外蒙军有二十万之众，粮食物资也源源不断。一个多月前，朕不得已才向蒙古大军乞降，约定一个月凑齐十万黄金出城投降。现在已过了一个月，成吉思汗派使者阿剌浅入城催降，声言再不出城投降，那之前的约定作废，蒙古大军将踏平中兴府，杀光所有军民。朕实在没有办法，只得答应明日出城投降，诸位爱卿，你们愿意同朕一起出城投降吗？

众臣皆不说话。

李睍对嵬名令公说，爱卿啊，你如今是百官之首，手握我军最高军权，你如果不随朕出城投降，成吉思汗可能不会相信我们的投降诚意。

嵬名令公心想，李睍虽然落魄，但成吉思汗还会封他为西夏国王、第九路军指挥使，我还是他的属下，还是不要得罪为好。

于是嵬名令公说，臣愿随皇上出城投降，臣虽无卓越的军事指挥能力，但还是有一颗忠心事主之心。

其他几名大臣也都说，愿随皇上出城投降。

只有张公辅默不作声。李睍对张公辅说，爱卿啊，你有何想法？

张公辅说，臣倒是不怕随皇上一起出城投降，但是臣担心的是，万一成吉思汗不守信用，我等出城投降，却将我等一网打尽，那当如何？不如由臣率十万人马继续驻守城墙，待您和成吉思汗签了协议，成吉思汗正式册封您为西夏国王，并封第九路军指挥使，臣再投降？万一成吉思汗不受信用，欲加害我皇，臣一定率领十万人马出城，拼死救回皇上。