早在周浩想要以凤凰山为根据地反抗日军的时候，周浩就想起了制定何种地方政策。

参考后来八路军的政策，周浩直接就是一个抄作业的小学生。

军队绝对不能骚扰老百姓。

军队的定位要慢慢的转换过来，现在凤凰山的武装力量说到底还是就军阀性质的武装，很大程度上是靠着个人的魅力将部队给凝聚在一起的。

这种情况的好处是，能够很快将武装力量聚集起来，也能很快形成战斗力。

坏处也同样非常明显，如果周浩父子死去了，凤凰山整个武装力量就会很快分崩离析。

现在是战争年代，为了消灭对方，大家的手段都在无所不用其极，暗杀什么的也是常规手段了。

军队的改造需要一步一步慢慢来，首先要让军队明白自己打仗的目的是为了什么？

日军的铁蹄已经在东北大地上肆虐，每一个有血性的华夏儿郎，都应该勇敢的挺身而出，拿出手中的枪，为驱逐鞑虏复我中华，献出自己的一片热血。

在部队的组建过程中，一定要让士兵们知道，我们的敌人很强大，但是也并不是不可战胜。

只要我们锻炼了自己的杀敌本领，战场上一样可以杀死我们的敌人。

这就需要指挥官在与日军作战的过程中，不得好大喜功，我们可以积小功为大功，只要部队不断在战斗中取得胜利，队伍就会养成一股一往无前的气势，一种舍我其谁的气势，战斗力无形之中就会增加不少。

周浩很清楚，对于自己的定位也非常清楚，在今后很长的一段时间里，都是敌人强大而自己弱小，与敌作战需要避实就虚，需要时刻保持一颗清醒的头脑，不能取得一点成绩就骄傲自满，不知道自己是谁了。

我们的敌人非常强大，他们有完备的军事动员能力，他们有强大的军事工业。

在今后的日子里，我们都将处在敌人的包围圈里度日，物资的封锁必然是非常的严格，有钱也很有可能买不到我们想要的东西，一切的物资来源可能都只有一个，那就是战场缴获。

这就要求我们的部队必须异常的精锐，能够很容易的突破日军布置的封锁线，也能够很容易打掉那些封锁线上的敌人的军事基地，我们能够获得足够的物资补充。

因此，在今后的日常中，军队的训练不能停，士兵的体能、意志、枪法、个人战术等单兵素质必须极为优良才能在今后严酷的战斗中游刃有余。

也就是说，周浩需要把自己的作战部队都训练成兵王的存在。