李昭从襄阳回来后，除了留意淮南战事，倒也没多少大事。

秦国奉行的是典型的军政分离制度，寻常政务由紫薇阁负责。军事方面由李昭一手抓，比如将领的任免、犒赏等。

与魏、齐两国不同，直到现在为止，秦国仍未建立严格的官僚体制。

类似工部、兵部、大理寺之类的机构，在秦国并未出现。有人曾经提过，李昭的意思是，等打下金陵再说。

紫薇阁严格意义上来讲，更像是一个高级的办事机构。范硕、邓信、王子辰等人，常被人称为“阁臣”，里面的人并无上下级之分。

之所以会这样，一方面是因为李昭向来重武轻文。另一方面，他希望部下能继续保持上进心，少点内耗，多做实事。

试想下，一群人整天正事不干，一会弹劾这个，一会又弹劾那个，想想就烦。

有那闲工夫，还不如想办法多搞些钱粮，用来充做军饷。

由于机构不全，成都的文官人数，远远少于金陵或长安。至于御史方面的工作，则暂时由黑冰台代替。

经常有黑冰台密探巡视地方，如发现当地官员贪赃枉法，立刻报给秦王府。然后李昭会派人，当众砍掉贪官脑袋，再由紫薇阁重新选派官员。

方法简单直接，且更加高效。

但不是所有人都接受这样的方法，紫薇阁里，已不止一次暗示过李昭：黑冰台权利过大，应该予以限制。

秦国上下，有不少人对黑冰台心存忌惮。

在黑虎岭时期，黑冰台人数只有寥寥数十人，主要职能是打探军情。

昭武军夺取汉中后，人数暴涨，增至数百人。即使黑冰台依旧保持神秘，仍然逐渐引起人们的注意。

外人只知道是一个名叫“杜安”的人，负责黑冰台主要工作。对于其内部人员构成，以及工作内容，几乎一无所知。

甚至沈宁、石艾等高级将领，对黑冰台也知之甚少。

而黑冰台也只对李昭一人负责，从不会私下里联系其他官员。

后来昭武军攻克成都，地盘逐渐扩大，黑冰台内部人员已达数千人。

直到这时，人们才意识到，黑冰台是何等性质的存在；这是一个庞大的特务机构，且只对秦王一人负责。

其内部人员遍布各处，无论是成都、金陵还是长安。

连秦王府里，也藏有数十名密探，利用丫鬟、仆人等各种身份作为掩护。

李若晗先前私藏前夫牌位，李炎暗恋南宫音等事，他们以为做的很隐蔽；殊不知在他们背后，有双眼睛一直在注视着。

有了黑冰台，李昭足不出户，就能知道天下大事。哪怕养这么多人，耗费巨大，仍觉得是值得的。

然而，有人的地方，自然就会有斗争。

由于紫薇阁频繁向李昭提议，要求限制黑冰台的权利。

终于，引起了黑冰台内部的强烈不满。