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墙壁上挂着一幅路易十五的肖像画，画框是金色的，却因为年代久远而失去了光泽，画布也早已褪色，相框边角卷着毛边，仿佛随时都会脱落。

「选民资格丶选区划分丶议席分配，这三项是骨架，不能出半点差错。」

首席书记员立刻铺开纸，笔尖饱蘸墨水：「总督大人，选民资格如何界定？听说巴黎制宪议会那边正争论『积极公民』与『消极公民』的划分，我们是否参照？根据他们的讨论，年满25岁丶缴纳三天工资的直接税，并且没有破产记录的男性，才能被认定为『积极公民』，拥有选举权和被选举权；而不符合这些条件的，只能是『消极公民』，没有选举权和被选举权。我们这次草拟盖亚那的选举法案，是否要参照巴黎的标准？」

德?布尔贡总督没有立刻回答，而是先喊人推开了地下室的采光高窗。

窗外是总督府的广场，广场上的内城市场正在被拆除，这个市场在路易十六到来后，是卡宴城最热闹的地方之一。

如今，随着外城的繁荣也为了筹备议会选举，这个慢慢冷清的市场要被改建成演讲集会场所，广场上的工人正在忙碌地拆除市场的木质摊位，木屑和灰尘在阳光下飞舞。

「陛下要的是『兼顾』，不是『照搬』。」

德?布尔贡总督转过身，目光重新落在三名书记员身上，语气平静却带着威严，「巴黎的情况和盖亚那不同，法国本土民众的民众的教育水平丶经济状况都比盖亚那好。

而盖亚那是殖民地，族群复杂，白人丶黑人丶土着丶移民混杂在一起，利益纠葛远比本土复杂。如果完全照搬巴黎的标准，只会让局势更混乱。

白人会觉得权力被稀释，土着会觉得被歧视，底层民众会觉得『没有希望』，到时候谁都不会满意。所以，我们的标准必须更严格，才能确保权力牢牢掌握在可靠的人手中。」

他走到桌旁，翻开最上面的《1790年盖亚那人口普查》，摊开在桌面上。

这是土着们开始逐渐办理身份卡后的最新数据。

表上用不同颜色的墨水标注着各个族群的信息：白人殖民者两万一千人，其中拥有土地的约两千户，年纳税额超过五锂的约八千人；有色人种包括土着丶混血儿丶自由黑人约一万五千人，有固定居所且无债务记录的约三千人；土着人口约一万两千人，大多居住在内陆部落，没有固定的纳税记录；黑奴约一万一千人，分散在各个种植园，属于庄园主的财产。

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