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皇帝继续说道：“朕登基十四年，九边的饷银每年都在涨。朕想问问诸位，这笔钱，花得到底值不值？”

殿内一片沉默。

这不是一个可以随便回答的问题。说“值”，那就要拿出值当的证据；说“不值”，那就是在质疑朝廷多年来的边政。更何况，九边军饷涉及兵部、户部、边镇将领，牵一发而动全身，谁也不敢轻易开口。

皇帝等了一会儿，不见有人说话，笑了笑：“怎么，朕的问题问得太难了？还是诸位大人今天都没睡醒就来上朝？”

这话说得有些重了，群臣更加不敢吭声。

皇帝的目光落在了王遴身上：“王遴，你是户部尚书，九边的饷银从你户部的太仓库里拨出去的。你来说说，这笔钱花得到底值不值？”

王遴出列，躬身行礼，然后从袖中抽出那份折子，双手呈上：“陛下，臣有奏。”

陈矩走下去，接过折子，放在皇帝案前。

皇帝没有立刻打开看，而是看着王遴：“说吧。”

“是。”王遴直起身，清了清嗓子，声音沉稳，“陛下问九边军饷花得到底值不值，臣不敢妄断。但臣可以说说户部账目上的情况。”

他顿了顿，目光扫了一眼张佳胤，然后继续说下去：“正月间，臣曾向陛下奏报太仓库的预算，按往年成例框算，太仓岁出预算三百九十万两，九边年例银约二百八十万两，占太仓岁出的七成有余。”

皇帝点了点头，没有说话。

“陛下又命臣核查历年实发数目，”王遴加重了语气，“臣这两个月整理了太仓自万历十一年至十三年的拨付底账，又比对兵部送来的边镇实收档册。按万历十三年计，九边实发年例银，是三百四十三万两，差值六十余万两。”

殿内响起一阵低低的议论声。

皇帝的面色沉了下来：“超出预算的原因在哪？”

王遴答道：“臣核查后认为，原因有三。其一，预算按往年成例框算，而边镇每年都有‘额外之请’，或是添兵，或是加饷，或是特支，名目繁多，户部不敢不拨。其二，隆庆和议之后，北虏款贡，客兵不调，按理军费应当节省，但各边镇以‘修边’‘筑台’‘抚赏’等名目，反而增了兵、加了饷。其三——”

他看了一眼张佳胤，语气放低了一些，但殿内每个人都听得清清楚楚：

“其三，户部的账是清的，但银子出了太仓库，到了边镇，户部就管不了了。预算拨了多少是一回事，边镇实收多少是另一回事，实收之后再层层下发，到了士兵手里又是另一回事。各账各记，谁也不挨着谁。臣在户部三年，多次想把这笔账对一对，但兵部送来的账目与户部的拨付记录，对不上。”

“对不上”三个字一出口，殿内的空气仿佛凝固了。

张佳胤的脸色彻底沉了下来。

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