秦立接着说道，“但对方有一个条件，要求占有我们经开区30%的股份。”

说到这里，秦立停顿了一下，接着阐述了他对铭阳集团占股的意见，“我们经开区作为政府主导下的产业园区，其定位和角色决定了我们不能让社会资本随意参与进来。

经开区不仅仅是经济发展的平台，更是政府实施产业政策和战略规划的重要载体。

因此，其运营和管理必须牢牢掌握在政府手中，确保政策的有效实施和产业发展的方向。

秦立进一步解释说，“铭阳集团作为社会资本方，其参与经开区建设可以带来资金、技术和市场等方面的优势，这是我们乐于见到的。

但是，直接占股经开区这一行政管理机构是不可行的，不仅会影响到经开区的决策效率和运营稳定性，甚至可能引发一些不必要的风险和纠纷。”

接着，他提出了自己的解决方案，“因此，我的意见是，在保证经开区政府主导地位的前提下，可以适当引入社会资本。

也就是说，铭阳集团可以通过投资平台公司的方式参与到经开区的建设中来，享有相应的股份权益，但并不直接拥有经开区的股份。”

秦立进一步说道，“这样做既能保证我们政府对经开区的控制权，确保经开区的发展方向和决策权掌握在政府手中，又能有效引入社会资本，利用其资金和管理优势，促进经开区的发展。

这是一种双赢的合作模式。”

说到这里，秦立目光扫了一眼两人，“今天请两位来，就是想征求一下法律和财经纪律上的意见。

我希望我们能够既合法合规，又高效地推动经开区的建设和发展。”

市财政局局长赵金阳看了一眼身边的市司法局局长吴旭云后，欠了一下身子，说道，“秦市长，我认可您刚才提到的铭阳集团作为社会资本出资10亿元仅限于占股平台公司而不是直接参与到经开区建设的意见。”

赵金阳进一步表达了他的观点，“首先，经开区作为一个类似于行政管理的机构，其主要职责在于规划、管理和监督，而非直接参与运营。

因此，引入社会资本参与经开区建设，应当通过平台公司这一中介，确保资本投入与经开区的行政管理职能相分离，避免出现职责混淆或利益冲突的情况。”

赵金阳从财政管理的角度继续分析道，“其次，通过平台公司吸纳社会资本，可以有效保证经开区建设资金来源的稳定，还可以清晰地划分政府和企业的责任边界，避免因为资本的直接参与而引发的一系列管理问题。