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晚饭后，狄公在油灯下翻看邸报上的几份文书。

张睿飘一旁，把白天没念通的那段又默读了一遍。

有几个生字还是认不清，凑近了些，把笔画在脑子里拆开，试着划了一遍，感觉顺畅了许多。

蜡烛烧到一半，狄公搁下邸报，起身走到窗边，把窗子往外推开一掌宽。

夜风灌进来，冷而硬，带着泥土冻了一天后微微发乾的腥气。

外面很静，远处不知哪家的狗忽然叫了一声，又停了。

「阿翁。」张睿忽然开口，「今天讲三省六部，您说这个制度让人做不了独断的事。但幽州那边，方谦一个人就挪空了府库，吴益之一个人就控制了五城兵马司。制度明明设了制衡，为什么还出了这种事？」

狄公没有立刻回答，靠在窗框上，逆着月光，脸上看不清表情。

「因为制度是人执行的。人若不正，制度再好也防不住。方谦在幽州经营多年，在制度里找到了空隙，再一个环节一个环节地撬开。中书拟的赈灾款，门下核了，户部批了，层层都有印信丶有签押丶有留底。钱到了幽州，刺史府入库，帐面上分文不少。在入库之后，监管的环节只有他一个人说了算，没人查帐，没人核对库银的实际数目。制度管得到帐本，管不到把帐本摊开来看的人。」

他把窗子推得更大了些，夜风灌进来，吹得桌上的油灯晃了晃。

「所以断案不只是查一个人做了什么，还要查他利用了什么空隙。填一个空隙，比杀一个贪官更有用。」

「怎么填？」

狄公没有立刻答，回到桌边，从一沓纸里抽出几张，在桌上铺开。

是几份奏摺草稿，墨迹已经干了，纸面被灯焰的热气烘得微微发卷。

翻到其中一页，指尖沿着字行往下划，停在一处。

「幽州案结之后，我就开始拟这几条。在各道设常驻巡察使，不定期轮换，是一道。户部每年核验各州府库两次，是另一道。」他把那张纸递到张睿面前，「再看这一条。」

张睿低头看去，写得更简练，大意是将各州银号的帐目纳入府库核验范围，银号向官员放贷，无论数额大小，一律上报户部备案。

「天宝银号？」

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