江河现在每天出门穿着大氅，把自己裹得严严实实的，实在是太冷了。

在后世，他没有去过北方，但是他也能感觉得到这个时代的冬季要冷一些。

京都中已经慢慢地有诸多衣不蔽体的流民，他们蜷缩在街头巷尾，希望能讨一口吃的。

一开始，杜波只以为是少许的流民，府衙中开仓放粥，可渐渐的，他发现不对劲了，流民竟然越来越多了。

细问之下方才知晓，这是安阳府夏日受了旱灾，粮食减产，迫不得已之下，这些人离开了自己的家乡，想到京都中讨个活路。

可府衙就算有再多的粮食，也禁不住这么多人的白吃白喝啊。

于是，杜波赶紧上报，照这个架势下去，还不知道有多少流民前来呢。

尤其是这天气越来越冷的情况下，会冻死多少人啊。

如今，京都城内已经禁止这些流民入城了，可即便这些流民能入城又如何，他们甚至连个取暖的地方都没有。

杜波只能命人在城外帮助他们搭建了草棚，多多少少能遮挡一些风雨。

城外每日都会有人开锅烧粥，救济灾民，可长久下去，这也不是个办法啊。

江府在城外也设了一个粥铺，江河看着这些在寒风下冻得瑟瑟发抖的流民，江河捂着严严实实的，还觉得寒风往身体里钻呢，何况他们呢？

“把粥熬得厚一些，我入宫去面圣。”

江河交代了一句，匆匆地上了马车，往皇宫方向奔去。

...............

御书房中。

皇帝正与几位大臣讨论流民安置的问题。

以往冬日里哪怕有流民，可也没这么多，这次安阳府还不知道有多少流民在路上赶往京都呢。

“陛下，如今虽说有建安伯的低价煤炭，可这些流民无安身之所，如何取暖啊，即便能取暖，他们吃什么喝什么呢？单凭府衙的赈济，于事无补。”杜波一脸苦涩的说道。

皇帝背着手，站在窗口，看向虚空。

流民啊，尤其是这么多的流民，倘若朝廷没能处置好，很容易引起暴乱，到那时，就不止是流民的问题了。

人在将死的情况，什么事都能做得出来。

他深深叹了一口气，来回踱步：“如今京都有多少流民了？”

杜波想了想，道：“陛下，怕是有两千多人了，不止如此，还有很多流民在源源不断地赶来京都呢，府衙里已经在城外设了粥铺，京都中有多少官员商户，也设了粥铺。

可......陛下，这解决不了根本问题啊，这么多流民聚集在一起，一旦有人散播谣言，臣恐会失控啊。”

皇帝何尝不知道问题的严重性呢，但凡能活下去，有谁愿意背井离乡，成为流民呢。

他们一路上流离失所到了京都，不都是为了活下去嘛。