“显德府自然要打，不过眼下渤海与契丹结盟，我们要暂避其峰，拿下南海府便可在平壤重建安东都护府。”

郑畋一脸恍然，“原来如此，陛下这是打算威慑弓裔，缓解新罗的压力？”

李侃点点头，接着说道：“从归降士兵中精选两个师补充给葛从周，有三万兵马，防守鸭渌府足够了，剩下的一千余人转为辎重部队。”

说到这，他目光看向孙偓，“孙相国，剩下的一万多俘虏，全部发配至平壤修建城池，待城池修建完毕之后，精选一个师作为城防军，其余人就地安置落户，其家眷全部迁移到平壤。”

孙偓面露疑惑，“恕臣愚钝，陛下如此大规模迁移人口是何用意？”

见其他几位宰相也是一脸不解，李侃微笑着解释道：“平壤北可支援辽宁和吉林，南可支援新罗，西可走海路通登州，位置至关重要。”

“朕打算将其提升为中州，暂时划归辽宁省管辖，除了这些俘虏及其家眷之外，还需从海南府迁移部分人口，两年之内，凑够两万户，你们户部要抓紧编撰户籍。”

孙偓急忙躬身应道：“臣遵旨！”

李侃又看向陆扆，“陆相国，你立即命工部调集能工巧匠赴平壤修建城池，两年之内务必完工！”

“臣领旨！”

李侃犹豫片刻，又接着说道：“命工部司和水部司勘察一条从幽州至平壤的道路，经卢龙、营州、辽东城、乌骨城、泊汋城，过鸭渌江直达平壤。”

陆扆脸上露出了极为诧异的神情，“陛下，从幽州到平壤之间的距离起码有两千余里之遥，而且这一路上山地众多，还有大片的沼泽以及茂密的森林，若是想要修筑一条唐直道，那所需要耗费的人力、物力和财力必定是极其巨大，国库恐怕很难承受得起这样沉重的负担。”

李侃微微一笑，轻轻摆了摆手，“陆相莫急，朕倒并非要求全程都修成大道，只需确保道路能够容纳两辆马车并行即可，尽可能地在原有的官道基础之上进行拓宽和加固。”

“如此一来，不但有利于我们军队的辎重物资运输，还可以极大地促进新罗日后与我大唐之间的陆路贸易往来和文化交流。”

听到这里，陆扆赶忙躬身行礼，“请陛下放心，微臣会尽快安排得力的人手去实地勘察线路，并着手规划具体的施工方案。”

一旁的郑畋终于按捺不住心中的疑惑，开口问道：“陛下，如果我们对海南府发动进攻，很有可能会同时激怒弓裔、渤海以及契丹这三方势力，如此行事，是否显得过于冒险了一些？”