云中城，军营并不在城内，而是在城北十里之处的平原上。

城内只留有千名守军，其余的兵力，都被调入幽州。

加上其余县城的兵力，整个云中的士兵，只有三千左右。

募兵告示张贴，加之百姓来到云中，这最起码需要五天的时间。

张骁用了一整天的时间，才拟定好云中新政，并派人在整个云中郡各城池村落张贴。

圣旨上已经说明，张骁可以自行处理云中军政，非紧急之事，不必上报朝廷。

既然没有约束，那张骁就可以大刀阔斧的改革一番了。

首先，云中城百姓本就贫苦，若是还按照以往的十税四。

那百姓不可能富起来，也不可能吸引其他郡县的百姓来云中生活。

张骁直接将税收降到了十税一，并且多开垦的土地，也都归百姓自己。

只不过，多开垦的土地，上交的税收会变成十税二，开垦的越多，税收自然也就越多。

即便如此，只要百姓多开垦十亩地，那上交的税收，和收获的粮食比起来，也就不值一提了。

税收虽然降低，可土地若是开垦十倍，那收上来的粮食，也会随之翻倍。

用于耕种和开垦荒地的耕犁，还有耕牛，都由官府统一调配。

百姓们可以向官府租借，等到秋收之后，用少量的粮食，来清算耕牛和耕犁的费用。

一个村落，每家每户只要上交很少一部分粮食，就能租借到数头耕牛和耕犁。

至于官府的耕牛从哪里来？那自然是张骁从鲜卑和乌桓两族中抢来的耕牛。

至于耕犁，那就要等到赵云和张牛角二人，将张家人和所有铁匠全部护送至云中之后了。

还有就是云中粮库中的粮食，只够三千士兵的日常食用。

张骁打算招募士兵一万五千，粮食上，还有很大的缺口。

生铁、粮食、士兵的军饷，这都需要花费无数钱财。

即便是张家还有些钱财，也不可能支撑如此大的缺口。

朝廷下发给士兵的军饷，一年只有两百钱，都不够买两石粟米。

骁骑军的骑兵，军饷是每人每年五百钱，饭食还管够，是寻常士兵的两倍还多。

这种待遇，在大汉是仅此一家，绝无仅有的。

粮食和钱财，缺口如此大，张骁思来想去，最后也只能厚着脸皮，求助中山甄家了。

甄家的财力，别说养活区区万余士兵。

就算是养活一个郡的百姓，甄家的财力，也是绰绰有余。

于是，张骁先后写了两封书信，分别派人前往匈奴和中山。

一封交给匈奴单于呼征，一封交给甄家家主甄逸。